第一，加大中央財政對基礎研究的支持力度。結合創新主體功能定位，完善對重點高校和科研院所長期穩定支持機制，瞄準新一輪科技革命可能的前沿方向，開展前瞻性基礎研究。支持具備沖擊“領跑”地位的優勢領域建設國家實驗室，爭取引領世界科學前沿。在補短板領域建設新型科研機構，組織優勢力量攻堅克難。設立軍民融合科學計劃，分階段持續支持高風險研究。通過重大任務、重大基礎設施及重大平臺建設帶動全社會加強基礎研究投入。強化中青年人才、實驗技術人才和后備人才投入，培養大量合格的科學家和工程師。保障國家自然科學基金委依法獨立運行管理國家自然科學基金，重視對原創性項目、非共識項目和前沿探索項目的支持。整合中央、地方力量，優化行業、部門、領域科研力量布局，統籌部署行業科技創新重大項目，提高公共資源專業化配置效率。由政府資本與社會資本合作設立生命健康、信息智能、資源能源、生態環境、防災減災等應用基礎研究基金，設立理事會、基金會等專業化管理模式，融通“科學、技術與工程”，突破“關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術”。

　　第二，引導地方政府加大基礎研究投入。2018年，我國人均GDP接近1萬美元，進入“效率驅動向創新驅動轉型”階段，但北京、上海、天津、深圳、廣州等地區已進入“創新驅動”階段。北京市明確提出到2020年，全社會基礎研究投入強度達到15%；上海市明確提出到2020年達到10%左右；廣東省明確提出到2022年達到8.5%以上。近年來，科創中心、國家實驗室、綜合性國家科學中心、重大科技基礎設施建設帶動各地更加重視基礎研究。未來要優化國家和區域創新體系布局，引導地方政府結合高質量發展需求，發揮比較優勢，加大對基礎研究和應用基礎研究支持力度，共同組織科技攻關任務，強化對現代化經濟體系的戰略支撐?？梢劳芯┙蚣?、長三角、長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家戰略，增強國家中心城市、創新型城市、自主創新示范區及高新區的創新輻射帶動力，加快形成一批科學中心和創新高地。

　　第三，引導激勵企業和社會力量加大基礎研究投入。發達國家的企業尤其是跨國公司大都注重基礎研究，以維系其原創能力、厚實技術儲備，實現專利和標準前瞻布局，確保其行業領先地位。我國越來越多高科技企業在國際科技競爭中占有重要地位。2017年，我國企業基礎研究投入僅占企業R&D投入的千分之三，多數企業處于“效率驅動”階段。創新型企業加強基礎研究投入，才能實質性地改變基礎研究投入強度低的局面。

　　第四，建立開放包容的創新生態體系?！皠撔率歉母镩_放的生命”，未來要統籌推進科技體制和經濟社會體制改革，用好國內國際兩種資源，構建開放、協同、高效的國家創新體系，強化科教融合、軍民融合和產學研深度融合，促進基礎研究、應用研究與產業化融通發展。就供給側而言，建立完善以信任為前提的科研管理機制，在人才遴選、人才評價和資源配置中凸顯科學價值創造，引導學風轉變。建立相對穩定的學科布局和靈活柔性的調節機制，轉變過于突出個人和第一單位的管理方式，鼓勵學科交叉、融合與滲透，促進優勢學科、潛力學科、空白學科、短板學科和新興學科全面協調發展。適應大科學、大數據、互聯網時代新要求，積極探索眾包、眾籌等基礎研究新方式。把科學教育融入教育、文化體系，建立跨學科教育、培訓和就業體系，使科學精神、科學文化成為中華文明的重要內核，激發青少年的科學興趣。就需求側而言，構建創新要素自由流動、公平競爭的創新友好型市場環境，健全決策咨詢機制，讓市場競爭和同行評議來選擇具體優先領域和技術路線。健全知識產權法治環境，壓縮非創新行業獲利空間，讓創新有利可圖。鼓勵政產學研共建企業國家重點實驗室、新型研發機構等協同創新平臺，建立關鍵核心技術聯合攻關體制，激勵科學家進企業、企業家進實驗室，共同凝練科學問題，形成“創新驅動發展、發展帶動創新”良性循環。建設自主可控的開放創新體系，推進更高水平的國際科技合作和對外開放，統籌推進“一帶一路”科技創新合作、技術出口與產能合作，帶動國內基礎研究高質量發展。

　　總之，厚實的基礎研究是科技強國的基本特征。建設現代化創新體系，要發揮好政府、市場、科學共同體及創新主體的作用。政府重點支持難度高、風險大、周期長的基礎研究，還要著力構建公平競爭的創新生態，保障市場在資源配置中發揮決定性作用，激勵創新企業自主加大基礎研究投入。創新基礎研究組織模式和支持方式，實行靈活的激勵機制和嚴格的責任約束，調動創新主體的創新積極性。只有廣聚全球科學英才，持續產出一批引領性原創成果，才能保障基礎研究整體水平和影響力大幅躍升，使基礎研究地位與國家發展目標和國際地位相匹配。

　?。ㄗ髡撸喝f勁波，系中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員）